В Госдуме РФ прошли парламентские слушания «Законодательное обеспечение административной реформы». Их темой стал закон «О саморегулируемых организациях», принятый в первом чтении 14 октября 2003 года и заявленный на второе слушание на 30 июня 2004 года.
Законопроект вносится беспрецедентно многочисленным составом депутатов и заслужил внимание практически всех профессиональных сообществ и отраслевых ассоциаций, представители которых присутствовали на парламентских слушаниях. В их числе были представители Всероссийского союза страховщиков, Ассоциации российских банков, Ассоциации пенсионных фондов, Союза арбитражных управляющих, Института профессиональных аудиторов и многие другие. От Российского союза туриндустрии присутствовали президент РСТ Сергей Шпилько и юрист Георгий Мохов.
Законопроект «О саморегулируемых организациях» претерпел некоторые изменения по сравнению с предыдущим вариантом. Например, в требования к создаваемым СРО добавлено обязательное формирование компенсационного фонда или иного механизма обеспечения ответственности членов организации перед потребителями, значительно расширены функции и права СРО по отношению к своим членам.
Сам закон призван коренным образом изменить систему регулирования экономики и снизить степень давления со стороны государства на предпринимательские и профессиональные отношения. Закон фактически передает в СРО функции лицензионного контроля, установления стандартов и правил предпринимательской деятельности и проверки соблюдения законности компаниями - членами СРО. Принятие закона непосредственно затронет интересы туристических компаний и может существенно изменить расстановку сил в отрасли, в особенности, если в 2005 году будет отменено лицензирование туристической деятельности, а в действующий закон «Об основах туристской деятельности» будут внесены соответствующие изменения, устанавливающие обязательное членство турфирм в СРО.
Концепция законопроекта вызвала неоднозначную реакцию представителей различных отраслей - от полной поддержки до абсолютного неприятия. В первую очередь сомнение вызывает готовность предпринимательского сообщества к саморегулированию, тем более с такими широкими полномочиями. Существует мнение, что создание СРО приведет к сращиванию бизнеса и власти и, в конечном итоге, не облегчит жизнь предпринимателям, а наоборот, загонит их в еще более жесткие рамки по сравнению с системой существующего государственного контроля.
Текст проекта закона «О саморегулируемых организациях», представленного на парламентских слушаниях, можно прочитать на сайте www.travelexpert.ru в разделе «Библиотека».