Как известно, в последнее время участились случаи отказа во въезде иностранным гражданам и лицам без гражданства в пунктах пересечения государственной границы Российской Федерации и даже их депортации с территории нашей страны. Причина таких действий со стороны властей – неверно указанная этими гражданами цель поездки.
Правовой основой для подобных мер продолжает оставаться постановление Правительства РФ № 335 от 9 июня 2003 г., утвердившее «Положение об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления в случае утраты, а также порядка аннулирования визы». Однако в этом году нормативная база пополнилась еще одним принципиально важным документом, конкретизирующим пункт 13 данного «Положения». Совместный приказ МИД РФ, МВД РФ и ФСБ РФ № 19723А/ 1048/922 от 27 декабря 2003 г. утвердил специальный Перечень «Цели поездок», который с момента его регистрации в Минюсте РФ 29 марта с.г. используется уполномоченными российскими государственными органами при оформлении виз и приглашений.
Перечень включает 87 пунктов, сгруппированных по 11 разделам, и в нем перечислены цели поездки, категории и виды виз, их кратность, разрешенный срок пребывания по ним в России. К примеру, раздел 3 Перечня («Иностранцы, въезжающие в Росийскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок») включает такие цели, как «деловая», «коммерческая», «техобслуживание», «переговоры», «приемщик», «лечение», «лектор», «командировка СМИ», «пресса/кор», «пресса/тех», «сопровождающий член семьи» и др., причем в каждом из этих пунктов расшифровывается понятие статуса въезжающего, то есть подробно оговариваются случаи, в которых должен быть получен именно этот вид визы. Тот же принцип действует в отношении туристических въездов (раздел 4): перечислены и снабжены пояснениями визовые термины «туризм», «автотуризм», «туризм целевой», «туризм-охота», «туризм 72 часа» и «тургруппа». Также в примечаниях к каждому пункту даны четкие указания на регистрирующую организацию, оговаривается возможность продления визы.
По данным Российского союза туриндустрии, часто вопрос об отказе в визе или депортации возникает из-за неверно сформулированной самими туристами цели их поездки, особенно если они за время посещения России намеревались решить несколько разных задач (например, посмотреть страну, а также встретиться с деловыми партнерами или повидаться с друзьями или родственниками). Поэтому принимающим туроператорам рекомендуется, в первую очередь, самим ознакомиться с Перечнем «Цели поездки» и далее подробно разъяснять своим зарубежным коллегам, как правильно иностранным туристам, особенно индивидуалам или членам малых групп, следует указывать цель въезда в документах, которые направляются в российское консульство для получения виз.