На пленарном заседании в пятницу депутаты Госдумы поддержали закон о порядке создания, функционирования и прекращения существования туристско-рекреационных особых экономических зон (ОЭЗ). Одновременно ими был одобрен закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и статью 1 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в РФ», который определяет специальный налоговый режим в туристско-рекреационных ОЭЗ.
Оба закона направлены на развитие туризма и санаторно-курортной сферы РФ. В них определяются особенности создания и прекращения существования туристско-рекреационных ОЭЗ, а также условиях осуществления предпринимательской деятельности на их территориях, в том числе особенности землепользования, административного регулирования и налогообложения. При этом общий порядок создания, механизм функционирования и управления особых экономических зон не меняется.
Под туристско-рекреационной деятельностью в законопроекте понимается создание, реконструкция и развитие объектов инфраструктуры туризма и отдыха, а также развитие и оказание услуг в сфере туризма и отдыха. В отличие от производственных и технико-внедренческих ОЭЗ, туристско-рекреационные особые экономические зоны могут создаваться на территории нескольких муниципальных образований.
На территории туристско-рекреационных ОЭЗ разрешается разработка месторождений лечебных минеральных вод, лечебных грязей, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных и используемых для лечения и профилактики заболеваний. Допускается также и размещение объектов жилищного фонда.
В Налоговом кодексе РФ закрепляются особенности налогообложения резидентов туристско-рекреационных ОЭЗ. Для налогоплательщиков, имеющих статус резидентов и производящих выплаты физическим лицам, работающим на территории туристско-рекреационной ОЭЗ применяются льготные ставки ЕСН – 14% при налоговой базе на каждое физическое лицо до 280 тыс. руб. Для налогоплательщиков-организаций, имеющих статус резидента, предполагается снятие 30-процентного ограничения на перенос убытков на последующие налоговые периоды. На федеральном уровне планируется освобождение резидентов туристско-рекреационных ОЭЗ в течение первых 5 лет от уплаты налога на имущество и земельного налога.