По прошествии нескольких лет и длительного хождения по инстанциям принят долгожданный для белорусского турбизнеса документ — Указ № 371 “О некоторых мерах государственной поддержки развития туризма в Республике Беларусь”. Главное в документе — освобождение от НДС оборотов по реализации туристических услуг для иностранных туристов. Вместе с тем ряда ожидаемых преференций, заложенных в проекте документа, в его окончательном варианте не оказалось. Подписание документа стало для всех неожиданностью, хотя о том, что проект уже два года курсирует между Министерством спорта и туризма и президентской Администрацией, проходя доработки и согласования, было известно всей белорусской туробщественности.
Действительно ли это то, чего так ждали туроператоры, сможет ли документ поднять белорусскую туристическую отрасль и повлиять на развитие ее инфраструктуры? “Событие, безусловно, радостное: свершилось то, о чем еще совсем недавно говорили как о невозможном, — прокомментировал принятие документа замминистра спорта и туризма Чеслав Шульга. — Конечно, часть преференций, заложенных в проекты документов, не вошла в конечный вариант указов. Но преференций, как и денег, всегда не хватает. Однако сам факт подписания столь важных для развития отрасли документов в очередной раз подтвердил, что государство повернулось лицом к туризму”.
Промежуточной победой туристических фирм над отечественным промышленным лобби можно считать и то, что в указе в какой-то степени решен вопрос с закупкой импортных туристических автобусов. До 1 января 2007 года не будут взиматься таможенные пошлины при ввозе юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями автобусов для обслуживания туристов, соответствующих стандарту Еurо-3. Такая мера, по мнению специалистов, сможет несколько улучшить бедственное состояние белорусского автопарка турперевозчиков, особенно в условиях высоких цен на аренду автотранспорта. Однако приобрести собственный транспорт такого класса смогут, наверное, лишь крупные компании, поскольку цены на них составляют порядка 200 тыс. EUR. Такое жесткое ограничение сроков, возможно, является попыткой предотвратить нецелевое использование и ввоз этих автобусов, контроль за которым будут осуществлять Министерство спорта и туризма и ГТК.
Указом также утвержден перечень туристских объектов, вводимых в эксплуатацию начиная с 2006 года, в которых организации на три года освобождаются от уплаты налога на прибыль за оказываемые гостиничные услуги. Высвобождаемые денежные средства должны использоваться на финансирование строительства, реконструкцию туристских объектов, благоустройство прилегающих территорий, а также на погашение кредитов банков, полученных и использованных на эти цели. В противном случае они будут взыскиваться в республиканский бюджет. Безусловно, положительная мера, однако непонятно, для чего и по каким критериям потребовалось устанавливать ограниченный перечень такого рода объектов.
Совмину предписано ежегодно при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый (бюджетный) год предусматривать средства для последующего выделения их Министерству спорта и туризма на финансирование мероприятий по развитию туристских услуг, оказываемых резидентами РБ нерезидентам. В целом указ был воспринят положительно. Правда, чтобы увидеть реальные последствия его принятия, потребуется время. Некоторые специалисты опасаются, что положительные моменты, заложенные в документе, могут исчезнуть или существенно видоизмениться в связи с “приведением актов законодательства в соответствие с указом” и появлением разъясняющих инструкций. Требует также уточнения ряд экономических вопросов, например расчет стоимости экскурсионных программ, стоимости услуг для иностранцев в зависимости от места их оплаты (у нас или за рубежом).