Работа по законопроекту «О внесении изменений в федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» вступила в решающую стадию. В силу множества происходящих вокруг этого событий рассказать обо всем подробно практически невозможно. Поэтому мы даем хронику прошедших мероприятий, которая поможет понять, что сейчас происходит в законотворческой деятельности в сфере туризма.
В пятницу, 27 октября, прошло заседание Страховой комиссии Российского союза туриндустрии, в котором приняли участие компании «Авикос», «Альфа-Страхование», «Ингосстрах», «НАСТА», «Ренессанс Страхование», «Цюрих-Русь», «Стандарт Резерв». Также присутствовали президент РСТ Сергей Шпилько, генеральный директор юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов, генеральный директор компании «Райзебюро Вельт» Константин Радушкевич.
Специалисты обсуждали вопросы страхования ответственности туроператоров, предложенной законопроектом. Состоялась серьезная и весьма углубленная полемика, но вопросов у страховщиков осталось больше, чем ответов. В частности, они высказали обеспокоенность тем, что без достаточной юридической проработки страхования ответственности операторов, без перечня страховых рисков может сложиться ситуация, что первыми договора, предполагающие минимальную вероятность получения страховки, предложат турбизнесу аутсайдеры медицинского страхования путешествующих - в расчете на передел именно этого сегмента рынка. А крупные компании, в конечном счете, будут вынуждены принять соответствующие правила игры, чтобы не потерять своих партнеров-туроператоров.
Участники встречи решили, что надо попытаться найти более адекватные формулировки относительно алгоритма страхования ответственности туроператора, включая решение сакраментального вопроса, о каком, собственно, виде страхования идет речь – гражданской ответственности или ответственности по договору. Сделать это попробует специально созданная рабочая группа Страховой комиссии РСТ. В любом случае, общее мнение присутствовавших таково: если речь идет об обязательном страховании, то во всех отношениях логичнее было бы прописать его в отдельном законе.
В понедельник, 30 октября, страсти на тему финансовых гарантий кипели в Российской академии наук, где прошел очередной Межведомственный научный совет РАН по системным проблемам рекреации и туризма. Докладывали заместитель руководителя Ростуризма Надежда Назина, президент РСТ Сергей Шпилько, заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по экономической политике, предпринимательству и туризму Юрий Барзыкин. Вел заседание вице-президента РАН академик Александр Некипелов. Подводя итоги дискуссии, г-н Некипелов выразил свою точку зрения относительно финансовых гарантий. По его мнению, наиболее эффективной была бы схема, при которой суммы гарантий привязаны к объемам и стоимости путевки, но при этом необходимо установить минимальный объем ответственности. Это комбинированный вариант того, что предлагает законопроект, и того, на чем настаивает большинство регионов.
Вчера под председательством Юрия Барзыкина состоялось первое заседание Рабочей группы, сформированной при Комитете Госдумы РФ по экономической политике, предпринимательству и туризму. Судя по всему, компромисс по одному из принципиальных вопросов, на решении которого настаивает большинство участников рынка, включая многих членов РСТ, в рамках деятельности Рабочей группы будет найден. Речь идет о дифференциации финансовых гарантий для выездного и въездного туризма. Напомним, что законопроект предлагает одинаковые гарантии для «международного туризма» – 10 млн. рублей. Теперь, вероятно, размер фингарантий для туроператоров, работающих на въезд, будет, как минимум, снижен.
Кроме того, как показало первое заседание Рабочей группы, может быть достигнуто согласие об увеличении «отсрочки» вступления закона в силу после его принятия и официальной публикации с 90 до 180 дней - чтобы туроператоры могли без спешки соблюсти все необходимые формальности.
Информацию о разделении финансовых гарантий для выездного и въездного туризма подтвердила вчера Надежда Назина на заседании круглого стола, организованного «Комсомольской правдой». В жарких дебатах по законопроекту также принимали участие президент РСТ Сергей Шпилько, руководители турфирм BSI, «Ванд Интернешнл», «Диалог», «Итал тревел», «Капитал тур», «КМП-групп», «Натали турс», «Нева», «Ост-Вест», «СНП», «Спектрум». Репортаж с этого заседания «Комсомолка» планирует опубликовать предположительно 8 ноября.